2019年11月15日 星期五
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在中原更加出彩中展現有色地礦新作為

——對話河南省有色金屬地質礦產局局長王建平

2018-12-12 9:02:15 來源:中國礦業報 本報記者:王瓊杰

“隊伍素質高,轉型發展好,科技創新優,政治統領強,走出了地勘單位改革發展的新路子。”11月15日,河南省副省長徐光在河南省有色金屬地質礦產局調研工作時贊許地說。

當天,徐光在認真聽取了河南省有色金屬地質礦產局局長王建平的匯報后,對該局實施地質找礦勘查、服務保障河南省委省政府重點工作、加強地質環境綜合治理、實施“走出去”戰略取得的地質成果和工作成效給予充分肯定,并對該局在以科技創新推動地勘行業轉型發展、以事企分開深化地勘體制改革、以政治過硬統領地勘隊伍建設的主要做法,以及全面加強新時代地礦工作(當好金山銀山勘探者、當好綠水青山守護者、當好科技創新高地的建設者、當好“一帶一路”建設的先行者、當好中原更加出彩的實踐者)的總體思路給予高度評價。

河南省有色金屬地質礦產局的工作究竟有哪些非凡之處,以至于贏得河南省政府領導的高度肯定和褒揚?近日,《中國礦業報》記者專訪了該局局長王建平。

《中國礦業報》:新時代必須要有新作為。新時期地礦工作的主要任務是什么,應該如何來實現?

王建平:2017年3月,徐光副省長在聽取地礦工作匯報時,明確了新時期地礦工作的四項任務,即繼續實施地質找礦勘查,服務保障河南省委省政府重點工作,加強地質環境綜合治理,實施“走出去”戰略。兩年來,河南省有色金屬地質礦產局認真貫徹落實這一指示精神,通過實施“強功能”(強化服務保障功能)、“調結構”(調整優化地質工作結構和產業結構)、“轉體制”(深化地勘體制改革)、“走出去”(實施“走出去”戰略)、“現代化”(推進地質工作現代化)等舉措,全面推進有色地礦轉型發展,較好地完成了地礦工作四項任務。具體開展的工作包括:

(一)繼續實施地質找礦勘查有了新突破。隨著國家和河南省推進供給側結構性改革、加強生態環境保護,礦產資源的需求結構發生重大調整,煤、鋁、鐵等傳統大宗礦產的資源供給壓力放緩,礦產勘查的政府和市場投入大幅減少。我局積極應對礦業形勢變化,優選重點礦種、聚焦重點地區、實施重點項目,推動地質找礦重點從傳統大宗礦產向新能源和戰略新興礦產轉變,地質找礦空間從以淺部為主向以深部為主轉變,地質找礦部署從注重戰略性礦產勘查向分層次滿足市場需求轉變。兩年來,我局圍繞“銀礦計劃”、戰略新興礦產勘查、傳統優勢礦產和大宗急缺礦產勘查,實施的各類礦產勘查項目有140多項,新增和升級了一批重要礦產資源儲量,提交了一批可供進一步勘查開發的礦產地,全面和超額完成了河南省政府下達的地質找礦任務。其中,今年已完成新增或升級資源儲量:鋁土礦3500萬噸、銀1600噸、金10噸、石墨130萬噸,超額完成河南省政府向我局下達的年度找礦目標任務。

(二)服務保障河南省委省政府重點工作有了新作為。提升政治站位,緊緊圍繞河南省委省政府決策部署,充分發揮我局地質科技優勢,在服務保障“三大攻堅戰”等重點工作中主動作為。一是積極投身精準脫貧攻堅戰。除了全面落實和完成駐村幫扶任務以外,我局還積極擔當脫貧攻堅的部門責任,開展地質科技扶貧。與中國科學院地球化學研究所聯合成立綠色土地工程技術重點實驗室,實施綠色土地示范工程,通過高精度的土壤地球化學調查評價、動態監測,指導當地開發有益元素特色農產品、修復受有害元素污染的土地,發展綠色高效農業。二是積極投身大氣污染防治攻堅戰。我局把加強地熱資源勘查開發、促進能源結構調整、助力大氣污染防治攻堅作為當前地礦工作的重中之重,與天津市地質礦產勘查開發局聯合建立了中深層地熱勘查開發工程技術研究中心,以中深層地熱開發利用技術研究為重點,探索河南省地熱資源產業化、規模化開發利用的可行途徑。三是積極投身土壤污染防治攻堅戰。我局作為本次農用地土壤污染狀況詳查工作的承擔單位,直接參與了采樣、制樣和化驗測試工作。我局還主動全面參與河南省土壤污染防治攻堅戰,開展了豫西伊洛河流域有色金屬礦山重金屬污染調查與評價研究、豫西典型重金屬污染調查與評價研究。以綠色土地工程技術研究和推廣應用為主要方式,在土壤污染綜合防治先行區開展土壤污染治理與修復工程示范。四是主動服務全省重大項目建設、城市建設。在鄭州綜合交通樞紐東部核心區地下空間綜合利用工程等地百城建設提質工程中,承擔工程地質勘查施工、環境地質評價任務,為保障這些重大項目的工程進度發揮了重要作用。特別是,我局與鄭州市惠濟區政府合作,為河南省重點項目古滎大運河文化區建設提供地質遺跡與地質背景調查評價、工程地質勘查、地質科技文化產品開發等一系列地質服務,發現鄭州萬年古湖泊沉積地質遺跡,為把古滎大運河文化區確立為華夏文明重要發源地提供了有力證據。

(三)加強地質環境綜合治理有了新成效。兩年來,我局承擔和完成一批此類項目,取得了顯著成效。一是加強大項目規劃。選擇“三區兩線”、礦業城市、“2+26”城市等重點區域,謀劃了一批連片治理、綜合治理的大項目,編制高水平的項目規劃和項目建議。二是加強大工程施工。一方面著力提升裝備水平、拉高技術檔次、做強施工力量;另一方面加強內部分工協作,妥善解決施工資質、業績方面的問題和困難。在三門峽等地,開展地災勘查治理工程、礦山地質環境綜合治理恢復工程和土地復墾、地質環境調查等環境治理類項目100多項。三是加強大數據建設。在地質環境綜合治理項目規劃和實施中,全過程跟進工程地質、環境地質大數據建設,把干項目的過程作為大數據建設的過程,以此豐富項目成果表達方式、挖掘數據資源、提升項目服務質量。

(四)實施“走出去”戰略有了新進展。圍繞國家“一帶一路”戰略部署和河南省參與“一帶一路”建設工作的總體安排,以“開拓中亞,鞏固非洲,兼顧東南亞和南美”為布局,積極參與“一帶一路”建設。一是認真落實河南省委明確我局的部門牽頭責任。以境外資源勘查開發為重點,局屬各單位在馬達加斯加、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、柬埔寨等國家承擔了一批地質勘查和技術服務項目,多個項目納入河南省參與“一帶一路”建設重大項目庫。二是積極開展“一帶一路”國際地學合作和礦業合作。與埃塞俄比亞能礦部合作開展東非大裂谷科學考察和世界地質公園規劃論證。與中國科學院云計算中心、中國五礦勘查公司、中國黃金河南公司合作建設“一帶一路”國際礦業產能合作大數據,為建設“一帶一路”國際礦產品交易平臺打基礎。

《中國礦業報》:轉型升級是地勘單位面臨的主要現實問題,貴局在這方面有哪些進展?

王建平:面對傳統地質工作“產能過剩”的嚴峻形勢和地礦經濟持續下行的巨大壓力,我局堅定實施創新驅動發展戰略,以科技創新為核心推動地質工作全面創新,加快地勘技術升級換代和地勘行業轉型發展,取得了明顯成效和階段性成果。

一是做優科技創新平臺。抓住河南省打造中西部科技創新高地、實施鄭洛新國家自主創新示范區的機遇,以我局地礦科技產業園為基礎,在全國同行業中率先謀劃和建設了地礦科技的創新創業基地(以下簡稱“‘雙創’基地”)。“雙創”基地按照“一個平臺、三大中心、五大功能”的總體布局,建設行業創新創業平臺,打造輻射河南省的礦山地質服務中心、地礦科技研發中心、地礦高科技產業孵化中心,統籌實現科學研究、技術研發、成果轉化、產業孵化、信息服務等五大功能,力爭成為在全國有影響力的行業科技創新高地,成為國家自主創新示范區的組成部分。目前,“雙創”基地已經引入一批全國一流的合作伙伴,中國科學院地球化學研究所、中國科學院地質與地球物理研究所、中國科學院云計算產業技術創新與育成中心、自然資源部中國地質調查局成都礦產綜合利用研究所、自然資源部中國地質調查局探礦工藝研究所、中國電子科技集團公司第27研究所等10個國家級科研院所,天津市地質礦產勘查開發局等5個技術領先的專業部門,中南大學、成都理工大學等5所專業高校,中國五礦、河南中原云大數據集團等8個實力雄厚的企業集團,簽約入駐“雙創”基地,聯合建設了綠色土地工程重點實驗室、中深層地熱勘查工程技術研究中心等一批關鍵技術的創新平臺。中國地球物理學會在“雙創”基地設立了院士專家工作站,中國科學院滕吉文院士、陳曉非院士、翟明國院士和8位專家進站工作。

二是做精科技創新專項。圍繞“立足三礦”(保障礦產資源,服務礦山企業,促進礦業經濟)、“探索三新”(新能源,新材料,新技術),確定了“3+4”(三項計劃、四項工程)七大科技專項,作為我局推進轉型發展的主攻方向。“銀礦計劃”以薄脈型銀多金屬礦勘查開發技術為主攻方向,加強地球深部探測領域的科技創新,加大河南省重要礦產資源的勘探深度,實現銀多金屬礦找礦突破,培育河南省新的支柱性礦種。中原地礦云建設計劃以河南省實施國家大數據綜合試驗區建設為契機,加快地勘行業傳統技術與互聯網+、大數據、云計算等現代信息技術對接融合,分地礦大數據、互聯網+地礦服務、智慧勘查三大功能,將中原地礦云建設成為區域性行業云平臺。礦物新材料開發計劃以戰略新興產業所需特種礦物材料開發為主攻方向,培育壯大我局在礦物新材料研發加工領域的獨特優勢,為河南省發展高端制造業提供新型工業糧食。地熱勘查開發示范工程以中深層地熱勘查開發為重點,借鑒“天津模式”、“雄安模式”,探索河南省地熱資源產業化規模化開發利用的可行途徑。綠色土地技術示范工程以高精度土壤地球化學調查評價、動態監測為重點,探索形成綠色土地開發可復制推廣的工程技術方案。廢棄礦山資源化利用示范工程把綠色礦山建設貫穿于礦山規劃、建設、生產、閉坑的全過程,對廢棄礦山開展“宜林則林,宜耕則耕,宜草則草,宜景則景”的資源化再利用。地下空間開發利用示范工程以地下空間探測和開發利用規劃為重點,培育開展城市地質工作的有效手段。

三是做強科技創新團隊。堅持人才是第一資源,優化人才發展環境,努力建設一支門類齊全、梯次合理、富有創新創造精神的人才團隊。實施“五個一批”的人才計劃,加大引智力度,聘請一批國際國內一流的科技專家顧問;深化科技交流,以項目合作方式“借用”一批高校院所的科技骨干;營造良好環境,引進一批高學歷、高素質科技人才;建立首席專家制度,選聘我局首席專家、隊首席專家,造就一批創新引領型專家;圍繞科技創新平臺、科技創新專項組建一批規模適度、結構合理、配合默契的科技創新團隊。同時,健全人才激勵機制,營造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍,為科技人才創造更大的自由探索空間。推進科研型機構去行政化,從事科研工作的機構不設置行政級別,實行專家負責制,破除官本位思維,讓更多專業技術干部擁有更好的經濟待遇、政治待遇,專心致志地當專家、做學者。

《中國礦業報》:在深化和推進地勘單位改革方面,貴局取得了哪些進展?

王建平:以事企分開深化地勘體制改革。在事業單位分類改革、科技體制改革、國有企業改革的大框架下,深化地勘體制改革,推進和完成事業企業分體運行,實現事企良性互動、共同發展,讓事業、企業成為驅動地礦事業發展的兩只翅膀,驅動地礦經濟發展的兩個輪子。

一方面是“規范事業”,剝離企業行為,使局屬事業單位管理更加規范,公益屬性進一步凸顯。通過建章立制、監督檢查、考核引導,進一步轉變傳統觀念,堅決防止事企不分反彈回潮。強化預算執行,實現預算管理全覆蓋。針對公益一類和二類地勘單位的不同特點,分別明確了發展方向,充分發揮公益服務職能,提高事業單位履職盡責能力。完善事業單位激勵機制,依規實施績效工資總量調控、完善績效工資分配制度、充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。

另一方面是“做強企業”,全面梳理整頓了局屬各單位在各時期出資創辦的45家小微國有企業,以提升國有資本監管、運營水平為目標,通過清產核資、資產評估、報請河南省財政廳批準等嚴格程序,對局屬企業進行優化重組,清理處置“僵尸企業”,形成了由一個集團公司統領的三級企業體系。落實河南省委省政府關于深化改革、做大做強國有企業的決策部署,出臺《深化局屬國有企業改革的指導意見》,完善企業法人治理結構,加強企業黨的領導和黨的建設,完善企業組織體系、管理體系和經營體系。大力推動產業結構調整,對遠離地礦主業的房地產業進行整頓,引導局屬企業聚力發展勘查型礦業、新興地質產業、地質科技服務業,打造地勘企業的優勢產業,促進了局屬企業健康發展、提質增效。

《中國礦業報》:面對新時代新形勢,貴局如何在中原更加出彩中“出彩”?

王建平:主要從五個方面著手:

(一)加強自然資源地質工作,當好金山銀山勘探者。主動適應國家和河南省推進供給側結構性改革、自然資源管理制度改革的新形勢新要求,積極落實習近平總書記關于“向地球深部進軍是我們必須解決的戰略科技問題”指示精神,繼續堅持把地質找礦勘查作為重要任務,加大河南省重要礦產資源的勘探深度。同時,積極推進地質工作從“小資源勘查”向“大資源勘查”轉變,把包括礦產資源、地熱資源、水資源、土地資源、地質旅游資源等自然資源的調查評價、勘查開發、保護利用工作確立為新時代地質工作的中心任務。

(二)加強生態環境地質工作,當好綠水青山守護者。新時代推進生態文明、建設美麗中國給地質工作提出了新的要求,也提供了前所未有的重大機遇。深入貫徹落實習近平新時代生態文明建設思想,把服務生態文明建設融入地質工作的各方面和全過程,切實把做好生態環境地質工作作為地勘單位的主業主責。在參與生態文明建設中要克服重資源輕環境、重開發輕保護、重當前輕長遠的慣性思維和錯誤觀念,深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀,既要當好金山銀山的勘探者,又要當好綠水青山的守護者;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀,既要服務自然資源開發,又要服務生態環境保護;深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神,把關注民生領域的地質問題和地質需求擺在地質工作的突出位置,把為民服務作為生態環境地質工作的根本任務。

(三)持續推進地質工作現代化,當好科技創新高地的建設者。河南省打造中西部地區科技創新高地,地質科技有能力有條件做出應有的貢獻。我局要站位河南省科技發展大局,加快推進有色地礦創新創業基地建設,使之成為全國一流的地礦行業科技創新高地,成為中西部地區科技創新高地的重要組成部分。以推進地質工作現代化為主線,加強衛星遙感、北斗定位、深部鉆探、地球物理、地球化學等領域新技術的應用,特別是大數據、互聯網+、智能技術的融合應用,加快地質工作手段的升級換代。抓住河南省實施國家大數據綜合試驗區建設的重大機遇,將中原地礦云建設成為區域性行業云平臺,為政府決策提供行業信息平臺,為社會公眾提供行業服務平臺,促進地勘行業的轉型發展。

(四)持續實施“走出去”戰略,當好“一帶一路”建設的先行者。地質工作是經濟社會發展的基礎性先行性工作,同樣也是“一帶一路”建設的基礎性先行性工作。通過加強“一帶一路”國際地學合作,促進“一帶一路”國際資源合作,進而促進“一帶一路”國際產能合作,在河南省參與“一帶一路”建設中認真履行行業和部門責任。以境外資源勘查為重點,持續實施地勘單位“走出去”戰略,為河南省企業“走出去”當好先行。以建設“一帶一路”國際礦業產能合作大數據為重點,持續加強“一帶一路”國際地學合作,為河南省開展“一帶一路”國際礦業合作當好先行。

(五)持續建設“五過硬”地勘隊伍,當好中原更加出彩的實踐者。當前地勘行業正處在深化改革、轉型發展的關鍵時期,沒有行業統一的體制機制,也沒有通行的發展模式。我局要持續實施創新驅動發展戰略,積極穩妥地擴大開放、深化改革,探索建立與新時代地質工作新形勢新要求相適應的地勘新體制。深入貫徹落實河南省委十屆六次全會精神,堅持以黨的建設高質量推動地礦事業和地礦經濟高質量發展。持續開展學習弘揚焦裕祿同志“三股勁”、打造對黨絕對忠誠“五過硬”地勘隊伍的活動,教育激勵全局黨員干部職工以焦裕祿同志“三股勁”對照自己的認識、思想和行動,鍛造出共產黨人的堅強定力,增強忠誠使命的自覺擔當,打造一支對黨絕對忠誠的地勘隊伍,為新時代中原更加出彩作出有色地礦新貢獻。□

網站編輯:宮莉

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