2019年12月13日 星期五
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自然資源部就《地質勘查活動事中事后監督管理辦法》再次向社會征求意見

2019-11-11 9:27:07 來源:中國礦業報 本報記者:蔣郭吉瑪

自然資源部辦公廳近日發布了關于征求《地質勘查活動事中事后監督管理辦法(征求意見稿)》意見的函。

根據函附帶的《起草說明》,依照黨中央、國務院深化“放管服”改革、加快政府職能轉變工作部署,適應新形勢下進一步規范地質勘查活動、保障地質勘查行業健康有序發展的要求,推動地勘行業管理方式轉變,自然資源部初步形成了《地質勘查活動事中事后監督管理辦法》,并于今年6月4日發函廣泛征求各級自然資源主管部門和社會各界意見。此次是對《辦法》的再次修改完善,最終形成包括總則、監管職責、監督檢查、信用懲戒、附則在內的共5章28條。

根據《辦法》,在中華人民共和國境內以及我國管轄的其他海域從事地質勘查活動的企業法人、事業單位法人和其他組織,受其監管。

《辦法》確立了政府監管底線,以信用約束為制度設計的基礎,明確了監管對象和范圍,統一監管平臺及程序,建立了多方合力的監管模式。

監管原則上,《辦法》要求,依法依規運用專項檢查、聯合檢查等手段,構建地質勘查單位及行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。監管職責上,《辦法》明確了部級職責、地方職責、單位自律、協會自律、社會監督的內容。監管平臺上,自然資源部、省級自然資源主管部門在門戶網站設立“全國地質勘查行業監管服務平臺”專欄;建立健全地質勘查活動監督檢查對象名錄庫和監督檢查人員名錄庫。地質勘查單位主動公示的信息每年更新不少于1次。

《辦法》以信用監管、協同監管、聯合懲戒和社會共治為基礎。運用了多項監管措施,作為地質勘查活動監管的規則,如地質勘查單位信息填報公示制度、“雙隨機一公開”監督抽查制度、異常名錄和黑名單管理制度、信用信息使用制度、信用信息推送和聯合懲戒機制等。同時,《辦法》也對可依法申請申訴、復議或提起行政訴訟的幾種情形作了說明。

《辦法》還就信用監管與其他法律責任的關系、失信名單中單位及個人責任的關系、與礦業權人勘查開采信息公示制度的區別分別作了說明。如信用責任與法律責任并行不悖;在黑名單制度中將責任主體擴大到法定代表人及技術負責人,建立責任分擔機制,在一定程度上從制度上遏制個人“搭便車”逃避監管問題。□

網站編輯:宮莉

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