2019年12月15日 星期日
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把初心鐫刻在宛陵每一寸土地上

——安徽省宣城市不動產登記工作紀實

2019-11-12 9:19:07 來源:中國礦業報 作者:特約記者 洪曙光 通訊員 李長輝

10月11日上午,上海鐵路局集團有限公司蕪湖車務段土地管理員蔣超來到安徽省宣城市不動產登記中心辦事大廳(以下簡稱中心),代表公司將一面印有“工作嚴謹高效 服務熱情周到”字樣的錦旗,送到中心主任沈澤源的手中,感謝中心積極主動與各方聯系協調,按照國務院關于央企改革精神和自然資源部相關部署,全面完成域內鐵路授權經營土地使用權及房屋所有權不動產登記工作。這是該中心竭誠為民服務受到贊揚的一個縮影。

中心自組建以來,堅持盯著難點難事破難題,把窗口向鄉鎮延伸、解決歷史遺留問題、積極主動為企業和群眾排憂解難貫穿工作始終,在服務經濟建設和民生中發揮了應有的作用,實現了曾經的莊嚴承諾,即“把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上”,贏得各方贊譽。

打通堵點,第一時間把窗口前移到全域鄉鎮

“宣州區是宣城市惟一的市轄區,轄貍橋、水陽等16個鄉鎮及高新開發區。”宣城市自然資源和規劃局局長楊尚飛說:“自從2016年3月底開始開展不動產統一登記,我局便著手把窗口向鄉鎮延伸,投入專項資金,開通專網、購置辦公設置,進行窗口標準化建設,通過勞務派遣招聘16人,在進行嚴格的業務和禮儀培訓后,分配到各基層所,確保每個鄉鎮有1人專職辦理不動產登記業務。3年多來,共辦理各類不動產登記業務2207宗,無一差錯。

10月10日,經過近1個小時的車程,記者一行來到貍橋鎮,走進貍橋自然資源和規劃中心所,正好遇到所長張立虎送別前來領取《不動產權證書》的宣城茶山石灰石礦辦公室主任畢亞平。畢亞平說:“我們礦就在貍橋鎮,現在只要提供資料,確認無誤后他們就可以將證書送到我們手中。”與畢亞平一起來鎮里辦事的貍橋鎮華道礦業有限公司副總工程師方紅東說:“太方便了。我們公司9月份辦理工礦用地不動產權證書,僅1周時間張所長就把證書送到礦上了。”

“我是2018年6月到所里為我家的房子和門面房申請的登記,不到兩個星期證就到手。”在貍橋商貿城,記者見到正在自家商鋪忙碌的李雪偉,他告訴記者。

在辦證窗口,記者見到金云村村民程報童在辦理農房抵押手續。他說:“憑96平方米的不動產權證書就能貸款14萬元,而且在家門口就能辦理,感謝政府的好政策、好措施。”

宣州區自然資源和規劃局局長程禹柏說:“宣州區是全國農民住房財產權抵押登記的試點。為方便群眾,2016年試點啟動時我們就升級了系統,把這個抵押業務同步到鄉鎮。截至目前,已辦理農房抵押貸款業務544筆共9500余萬元,做到了無差錯、無投訴。”

“2016年5月起,我們先后與上海浦發銀行、皖南農商行、中國郵儲儲蓄銀行、中國工商銀行、徽商銀行等10余家銀行簽訂了委托代辦協議,由貸款客戶和銀行共同委托代理人代辦房屋預抵押登記業務,抵押人只需按照登記要求向銀行提供相應的申請材料,無需再次前往不動產登記中心,實現了市本級‘不見面’辦理的工作模式,從申請到放款只要半小時。” 說到抵押登記,沈澤源興奮地告訴記者:“為了讓鄉鎮群眾也能方便快捷地辦理抵押登記業務,我們于今年7月開發建設了銀行共享服務系統,并在貍橋、水陽、孫埠、衛東4個鄉鎮和高新開發區等設立了8個代辦中心點,于當月26日實現所有鄉村和城市周邊群眾在家門口銀行抵押貸款便民服務點。”

“ 這是利企便民的好舉措。”宣城高創智能家居有限公司董事長沈華榮說:“10月底,我們公司以國有建設用地使用權在貍橋支行成功辦理了190萬元貸款,免去了跑市區的辛勞。”

攻堅克難,解決歷史遺留問題不停步

說起中心解決山城名居小區業主多年來不能進行不動產登記的問題,今年49歲的業主李祥很是激動地說:“我們一家3口于2011年入住該小區,在得知不能辦證后心急如焚。”李祥自己開了一家公司,買房后資金所剩無幾,本想辦理抵押貸款用于公司經營,但因無法分戶辦證,多次與小區業主聯名上訪,但是都沒有結果,為此他一籌莫展。經過中心的不懈努力,小區業主辦證問題終于在今年4月得到解決。

沈澤源介紹,山城名居小區于2009年起開發建設,共有5幢住宅樓及2幢商業樓,共計422戶。2009年7月,開發公司將項目國有建設用地使用權抵押給銀行后,因資金鏈斷裂發生一系列債務糾紛,抵押權被多次轉讓,使小區土地使用權一直處于抵押權狀態,導致該小區長期無法辦理不動產登記相關業務,嚴重影響了小區業主的生產生活,業主怨聲載道。

“群眾利益無小事。”沈澤源說,面對業主的合理訴求,自中心開展登記業務后,他便率隊進駐小區,走訪調查,摸清情況,并召開業主代表座談會。同時,確定專人負責,在市政府的支持下積極與市中院、市房管局、澄江街道辦事處等部門溝通協調,多次組織召開專題會議研究,達成一致處理意見,并形成專題會議紀要。終于,在各部門的大力支持和抵押權人積極配合下, 4月25日,抵押權人申請辦理了抵押權注銷登記。至此,困擾山城名居小區業主近10年的不動產登記問題得到徹底解決。

“解決山城名居小區不動產登記問題只是中心解決歷史遺留的問題一個縮影。”楊尚飛說,一直以來該中心不等不靠,敢于擔當,主動梳理市級相關小區辦理不動產登記的歷史遺留問題,形成問題清單,通過中心主任辦公會、局長辦公會或市政府相關會議研究解決方案,解決了一批已辦理房產證和土地證的建筑物超宗地界址范圍辦理不動產登記的工業企業在辦理房屋所有權首次登記時無法提供竣工驗收材料,以及在房屋和土地登記用途不一致等情況下的不動產登記問題。

安徽華藝包裝科技有限公司于2013年通過古泉鎮招商引資在該鎮建設4幢廠房共計2萬多平方米,于2015年正式投產,但沒有房產證。2018年9月,該公司董事長李朝英派人前往中心咨詢辦理不動產權證書事宜,因無法提供竣工驗收等材料不能辦理。

沈澤源得知后,結合前期遇到的一些相同問題,認為“如果這類問題不解決,將會影響民營企業的發展。”于是他通過市政府相關聯席會議制度,主動與相關部門對接,促成原國土資源、原規劃、住建、城管等4個部門形成解決問題的請示,提請宣城市政府研究批復。宣城市政府對此高度重視,及時研究,并于2018年10月31日做出《關于解決工業企業在辦理房屋所有權首次登記時無法提供竣工驗收等材料問題事項的批復》。至此,包括安徽華藝包裝科技有限公司在內的全市所有符合批復條件的企業如愿以償。

李朝英告訴記者:“中心還主動與抵押權人對接,新增系統業務流程,解決了我們在多幢廠房及宗地抵押狀態下的并宗問題。”

熱心周到,在服務國家重大工程和特殊群體上用真情

“為國家實施深化改革的重大舉措貢獻一份力,是讓我們全體人員感到非常光榮和自豪的一件事。”說起文章開頭的一幕,沈澤源深有感觸地說:“辦理期間遇到的困難和問題不少,但我們堅信‘辦法總比困難和問題多’,積極主動協調,堅持不懈化解矛盾,最終如愿以償。”

根據國家鐵路資本化改革要求,上海鐵路局在宣州區行政區劃范圍內280多宗120余萬平方米的土地使用類型需由劃撥變更為授權經營,涉及51本土地證、80本房產證的變更登記。蔣超說:“2017年10月,我們與不動產登記中心聯系后,沈主任立即組成專班,攻堅克難,終于在2018年年底完成了任務。這其中的艱辛我是親眼所見的,特別是在時間跨度長的宗地上他們付出了太多的心血。我們公司的分管領導稱他們是‘不忘初心的典范,啃硬骨頭的尖兵’。”

中心測管科科長凌航說:“經調查發現,上海鐵路局用地紅線為線狀地物,跨度大、地塊多,且部分地塊原發證坐標界址不明確,給權籍調查工作帶來了較大難度。51本土地證中有6本1999年的、2本是1992年的,資料都只有紙質的,而且沒有坐標,沒有辦法入庫。”為此,該中心副主任雷永華安排專門人員到宣城市檔案館調取發證和報批資料,進行掃描和矢量化,然后進行現場勘界并錄入數據庫。凌航說:“最難的是10多宗土地因年久與鄰宗地發生重疊導致權屬糾紛的事,本來可以擱置下來等待企業協商好后再辦,但沈主任說‘不能因此耽誤國家改革的大事’”。為此,雷永華帶領蔣超一行,用了1個多月的時間反復奔走在一個個相關企業和相關部門進行協商調解,終于把問題全部解決。

中心服務企業殫精竭慮,服務群眾傾情相助。汪青云老人今年89歲,與年近半百、因病生活不能自理的兒子一起生活。2017年4月14日,她將兒子反鎖在家中,獨自一人到中心申請辦理不動產登記,行動十分不便。窗口首席代表唐姍等在了解情況后,一面派人送老人回家,一面立即開通綠色通道,全程協調各個部門加急辦理老人的不動產權證。下班后,幾位同事還自發組織將證書送至老人家中,并送上米油等生活必需品。談及此事,老人感動得熱淚盈眶。

該中心副主任汪瑛說:“我們開通上門服務熱線至今,已為行動不便的申請人提供上門服務150多人次。”

“心中裝著老百姓,為不動產登記中心點贊!”“不動產中心這效率杠杠的,3個工作日快遞到家,必須點贊。”面對“零投訴”和社會各界的贊譽,沈澤源說:“為人民服務永遠在路上。我們要把‘把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上’的承諾一絲不茍地傳承下去。”□

網站編輯:宮莉

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