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“混改”后企業黨建怎么“建”?

——兗礦集團國際焦化公司“精益黨建”的探索之路

2019-7-19 8:49:08 來源:中國礦業報 本報記者:劉艾瑛 通訊員 吳玉華 王磊

兗礦集團國際焦化公司“混改”始于2018年6月。當年,這個連續虧損多年的企業實現盈利5.02億元,同比增長4.64億元,下半年人均工資較上半年增長41.32%,員工切實享受到改革帶來的紅利,企業呈現出安全穩定、量效齊升、士氣高漲的良好態勢。

混改,就是把國企對于資源的整合能力和私企超強的執行效率二者優勢兼收并蓄,在國有體制下探索借鑒民營企業的管理模式,構建針對市場變化作出快速反應的高效機制。

“國有企業獨特的政治優勢和民營企業鮮明的活力特色,成為混改企業融為一體的競爭優勢,共同形成核心競爭力。這些優勢與特色發揮得好,就是雙輪驅動;發揮得不好,就一定會相互掣肘。”國際焦化黨委書記、副董事長王天峰認為,加強企業混改進程中黨的建設,對順利推進企業所有制改革、堅定黨組織領導核心政治核心地位、確保混改企業發展方向正確起著至關重要的作用。

“混改”之初,國際焦化黨委開始探索“混改”模式下企業黨建新模式,結合混合所有制改革的特點和要求,以“貫徹兩大股東決策部署”為出發點,通過一年的實踐,總結提煉出“精益黨建”工作模式和“1234”運行體系。

無論多么困難,國企黨建都堅如磐石

兗礦國際焦化成立于2004年12月,前身為由兗礦集團、巴西VALE公司、日本伊藤忠三方出資,通過整體拆遷德國焦化設備、配套國內甲醇裝置建設而成的大型焦化合資企業。主要裝置是兩臺代表國內最高煉焦技術水平的7.63米特大型焦爐和一套焦爐煤氣制甲醇裝置,設計規模年產200萬噸焦炭、20萬噸甲醇。2015年4月,外資退出,成為兗礦集團全資子公司。

國際焦化投產之后,由于當時對7.63米焦爐技術掌握不全,加之國內煤種變化,兩臺焦爐“水土不服”致裝置運行不穩定、工藝指標不合格、產品產量不達產,被迫于2012年停產改造。

為改變國際焦化經營持續虧損局面,兗礦集團相繼對國際焦化實施了競聘經營、授聘經營,但受前期欠賬較大、固定費用過高等因素影響,效果并不明顯,經營舉步維艱,資產負債率最高到154%,凈資產-18.49億元。2016年,國際焦化被山東省國資委列入全省14家重點虧損治理企業和“僵尸企業”名單,一度到了被政府關停的境地。

領導力培訓

“無論在合資企業階段、還是在受聘經營、授權經營階段,國際焦化黨委一直致力于發揮領導核心和政治核心作用,謀大局、抓改革、破難題,積極推動企業創新轉型發展,黨建工作都堅如磐石。”王天峰認為,這是是國有企業的“根”和“魂”,留住了隊伍,保住了企業。

王天峰介紹,盡管企業幾乎到了破產的邊緣,職工收入入不敷出,但是在黨委強大的思想政治工作引領下,職工始終堅信困難是暫時的,企業一定會有出路、會健康發展起來,即便有民營企業高薪來挖墻腳,但是職工跳槽的極少。

2018年6月19日,兗礦集團與永鋒集團達成合作共識,共同對國際焦化實施股權重組,國有企業性質不變,授權永鋒集團組建團隊負責經營管理,公司黨組織關系隸屬兗礦集團黨委。

自此,國際焦化開啟了“國有體制、民營機制”的混合所有制發展新征程。

“混改”后,企業黨建面臨的三個問題

兗礦集團與民營企業永鋒集團的合資合作,股權關系由國有全資企業變成國有、民營各占50%。日常企業經營管理,由雙方股東組建董事會,授權經營管理團隊負責。

“在‘國有體制、民營機制’混合所有制模式下,國際焦化黨委發揮黨組織職能與過去相比有了很大不同。”王天峰說。

他進一步解釋道,在重大問題決策中,國有企業要求對重大問題的決策,須執行黨委會前置程序。混改后,公司生產經營重大問題由董事會來決定,黨組織不居“決定”位置,那么如何融入其中發揮作用就成為一個現實問題;在體制管理上,國際焦化管理體制基本上是以董事會、經理層為主導,黨委成員處于兼職狀態,黨委職能機構均綜合、復合設置。如何把準角度發揮黨組織作用就成為一個“繞不開”的問題;在生產經營管理中,國際焦化董事長、總經理為永鋒集團委派,兩人都不是黨員。因此,國際焦化黨組織如何繼承和發展國有企業傳統政治優勢,又能很好地適應混合所有制企業的內在規律和發展要求,進而實現雙贏、多贏,也是一個實際問題。

在混改模式下,黨委工作不能沿用傳統的思維方式和工作方式,在現實中也走不通,必須另辟新路。通過一年實踐,國際焦化黨委總結提煉出‘精益黨建’工作模式和‘1234’精益黨建運行體系。”

“精益黨建”是指圍繞公司改革發展和生產經營中心,把黨組織建設嵌入公司治理結構各環節,把黨建工作融入生產經營全過程,運用精益管理手段,全面提升黨建工作質量,提高公司效益,維護員工利益。

王天峰介紹,其中,“精”代表精確、精美。精確,即貫徹落實黨中央方針政策、完成上級黨委決策部署要精準明確;精美,即開展黨組織活動、提升黨員黨性修養、促進企業文化落地要精致美好。“益”表示利益、效益。利益,即通過黨組織發揮總攬全局、協調各方作用,維護兩大股東、公司和全體員工三者的利益;效益,即運用精益運營的手段,創新黨建工作,提高實效性,提升公司美譽度,促進經濟效益提升。“1234”精益黨建運行體系,即緊盯“落實兗礦集團黨委‘雙入雙創’黨建工作部署,推動黨建工作走在山東省混合所有制企業前列”一個目標,用好線上黨建和民主評議兩個平臺,發揮“黨委領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用”三個作用,打造“文化融合、基層黨建‘評星定級’、員工發展品牌、四位一體監督”四個品牌。

“ 黨支部建設與車間安全生產、精益運營融合發展是最理想的工作狀態,但在實際工作中會產生矛盾。”國際焦化化產車間黨支部負責人、主任王紅亮說。國際焦化利用精益工具將黨建和精益生產的工作劃分為4種類型:重要且緊急的事情、重要且不緊急的事情、不重要但很緊急的事情、不重要也不緊急的事情。

“比如‘不忘初心、牢記使命’主題教育是中央提出的政治任務,開展活動‘緊急且重要’,就必須放在首位。”王紅亮說,車間脫酸蒸氨5S標準化有20天打造時間,屬于“重要且不緊急”的事情,“這需要制定嚴密的打造計劃、分配好工作任務,以便巧妙地避開沖突,化解工學矛盾,做到黨建和精益生產‘兩不誤’、‘兩促進’。”

把“兩顆心”融成“一顆心”

王天峰認為,國有資產的相對主導地位,決定了混改企業中黨組織的領導政治核心作用要更加堅定;黨內沒有特殊黨員,決定了混改企業黨建工作要更為嚴肅、更有擔當;黨建工作對企業文化的引領和推動作用,決定了混改企業黨建工作要更實、更新;企業產權結構、團隊管控理念和員工職業經歷的特殊性,決定了混改企業黨建工作要更具針對性和適應性。

“企業混改、股權關系、經營決策等發生重大變化,如果繼續延用傳統思路開展工作,很容易陷入‘兩顆心’的誤區,黨委領導核心和政治核心的作用無法發揮。”王天峰說。

如何把“兩顆心”擰成“一股繩”?王天峰介紹,國際焦化黨委著眼黨委領導核心和政治核心“兩個作用”,在重大問題上保駕護航;著眼黨委主體、紀委監督“兩個責任”,在責任落實上協同發力;著眼黨性錘煉、提升素質“兩個關鍵”,在思想引導上凝聚合力。

國際焦化黨委一方面堅持頂層設計,將黨建內容寫入《公司章程》,把加強黨的領導與完善公司法人治理結構有機結合、黨建工作與改革發展深度融合,細化制度設計和組織安排。在領導體制上,嚴格執行“雙向進入、交叉任職”要求,公司黨委書記由兗礦集團提名,黨委副書記、黨委委員人選按照兗礦集團人事管理權限審批。永鋒集團組建經營團隊,董事會聘任經理層,實行契約化管理。公司黨委書記兼任副董事長,黨委副書記兼任常務副總經理,一名黨委委員兼任副總經理。在運行機制上,制定完善《公司黨委會議事規則》,嚴格按照股東雙方簽訂的《公司章程》、《授權經營管理暨業績承諾協議》、《權責界限清單》開展生產經營活動,確保黨政目標一致、工作開展一體、結果考核統一。另一方面,國際焦化黨委堅持全面融入,充分溝通,把關定向,通過深入學習《黨章》、《公司章程》,在涉及公司發展的方向、政策、規定、人事任免等重大問題上,做到“五管好、五參與”。

王天峰介紹,“五管好”即管好安全教育,管好廉潔從業,管好班子建設,管好黨員隊伍,管好和諧建設;“五參與”即參與年度、月度等重大生產經營計劃的制定,參與重要管理制度的建立,參與機構、人事的調整與任免,參與績效考核和工資獎金分配方案的確定,參與重要問題與矛盾的分析和處理。

針對部分員工對企業“混改”存在的懷疑、迷茫情緒,國際焦化黨委及時召開會議,與董事會、經理層一道,向全體員工作出“不欠薪、不減員、不降薪、不把員工推向社會、不讓一個員工掉隊”的“五不”承諾;組織開展“融入新公司、展示新形象、開啟新征程、實現新作為”的“四新”主題教育,引導全員正確認識公司改制,保證了改革改制初期的平穩過渡;著眼于“混改”后轉變思想、理順管理、優化環境等方面,開設微信公眾號,設立“美麗國焦”欄目,廣泛宣傳員工自主改善成果。

“在決策程序上,每逢重大問題,董事長、黨委書記、總經理等先行溝通思想,取得一致認識,然后再提交到相應會議上研究決策。“王天峰說,決策過程中,公司黨委全程參與監督,提出明確意見,并行使一票否決權。混改以來提交審議決策事項14項,基本做到了“四個溝通”:上級指示下達后立即溝通;重大問題決策前先行溝通;遇到問題及時溝通;任免干部提前溝通,避免不必要的矛盾和問題。

“我認為,混改企業的黨建工作非常重要。”國際焦化公司非中共黨員總經理謝頌波說,“股權重組以來,我們的黨建工作是加強了,而不是削弱了。今年上半年規范建設了7個黨員活動室,黨建更注重效果,抓班子、帶隊伍、強監督、保落實,促進了公司的和諧穩定、轉型發展。”

打造國企“混改”黨建工作新名片

“混合所有制企業黨建工作,既有別于傳統國企黨建工作,又與其一脈相承,是傳統黨建工作的升級迭代。”兗礦集團總經理助理、兗礦化工公司黨委書記、董事長任毅表示,“黨的建設是全面從嚴,混改是充分放權,一個收,一個放。變的是方式和做法,不變的是黨委把方向、管大局、保落實的作用。”

資料顯示,2018年,國際焦化接收的10名預備黨員中,7名是生產一線的先進員工;黨員擔當作為,先后查處原料煤質量問題多起,為公司挽回經濟損失200余萬元;黨員組織開展創新創效活動,實施冶金焦率提升、鍋爐能效提升等11個精益大項目,實現收益8173萬元。投桃報李,國際焦化公司投入5萬多元,為各基層黨支部配備投影儀和筆記本電腦,投入20萬元建成7個黨員活動室……

任毅表示,國際焦化黨委切實把企業黨建工作優勢轉化為企業競爭優勢、發展優勢,有效解決了混改企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題;圍繞公司改革發展和生產經營中心,把黨組織嵌入公司治理結構各環節,把黨建工作融入生產經營全過程,提升了黨建工作質量,維護了員工利益,增強了公司競爭力;圍繞企業生產經營中心任務,聚焦改革發展重點難點,把實現國有資產保值增值、提高企業經濟效益、增強企業競爭力作為黨組織工作的落腳點,調動每位員工的積極性,為企業改革發展凝聚了強大合力。

在談到混改后黨建工作體會時,王天峰說,黨建工作必須把穩定放在更加突出位置,必須把落實時刻抓在手上,必須把精益運營的思想充分運用到黨建工作中去,必須把監督當作把關定向的根本保障。

“公司黨委從保護干部職工、維護兩大股東、公司和廣大員工的利益出發,與生產經營管理工作同謀劃、同部署、同實施、同考核,做到聚焦中心不缺位,推動了管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,為企業混改創造了風清氣正的良好氛圍。”王天峰欣慰地說,“特別是混改以后,由于企業安全環保穩定達標,經濟效益明顯提升,地方政府對企業發展給予了大力支持,幫助企業集中解決了發展中面臨的諸多難點問題,企業長遠發展得到有力保障。”

今年第一季度,在市場下行壓力不斷加大的不利局面下,國際焦化實現銷售收入 17.02億元,同比增收 6.35 億元,依然保持強勁的贏利勢頭,資產負債率也由2018 年初的 104% 降到 55%。

“不忘初心,牢記使命。”王天峰說,“今后,國際焦化黨委將繼續圍繞改革發展和生產經營中心,把黨建工作融入生產經營全過程,運用精益管理手段,全面提升黨建工作質量,增強公司核心競爭力,把混改企業的黨建工作打造成國際焦化的一張新名片。”

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