2019年12月12日 星期四
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不盡長江的歷史機緣

——廢棄礦山生態修復的歷史邏輯、現實意義與未來思考之二

2019-8-16 12:31:54 來源:中國礦業報 本報記者:趙臘平

長江源遠流長,是我國第一大河流,世界第三大河流,與黃河一起成為中華民族的母親河、中華民族的搖籃,哺育了一代又一代中華兒女。

長江是詩和遠方。無論是唐代李白《黃鶴樓送孟浩然之廣陵》中的“孤帆遠影碧空盡,唯見長江天際流”,還是宋代蘇軾《念奴嬌赤壁懷古》中的“大江東去,浪淘盡,千古風流人物”,長江,激發了歷代無數文人墨客們的無窮想象和熾烈情懷。

長江是美麗中國的縮影。“你從遠古走來,巨浪蕩滌著塵埃……你用純潔的清流,灌溉花的國土……”一首旋律激昂、氣勢磅礴的《長江之歌》唱響全國,家喻戶曉,表達了中國人民對長江的無限深情和對祖國壯美山河的由衷熱愛。

永續發展的重要支撐

長江發源于“世界屋脊”——青藏高原的唐古拉山脈各拉丹冬峰雪山西南側沱沱河。

長江干流流經青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區、直轄市,全長約6300公里。其中,長江干流宜昌以上為上游,長4504公里,流域面積100萬平方公里;宜昌至湖口為中游,長955公里,流域面積68萬平方公里;湖口至出海口為下游,長938公里,流域面積12萬平方公里,于崇明島以東注入東海。

萬里長江,跨峻嶺險灘,納百川千湖,孕育著厚重的中華文明。長江數百條支流輻輳南北,延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個省、自治區的部分地區。流域面積達180萬平方公里,約占中國陸地總面積的20%。

經過幾千年的開發建設,長江流域已成為我國農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方面最發達的地區之一。

長江流域孕育了發達的長江經濟帶。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,面積約205萬平方公里,占全國的21%,人口和經濟總量均超過全國的40%,是長江流域最發達的地區,也是全國高密度的經濟走廊之一。另有數據顯示,長江養育了全國32%的人口,生產了全國33%的糧食,擁有超過全國1/2的內河航運里程。是全國最重要的礦產資源特別是有色金屬、“三稀”資源產地。最新統計顯示,長江經濟帶沿線11省市,2018年共實現生產總值402985.24億元。

長江經濟帶是整個長江流域最發達的地區,也是全國除沿海開放地區以外,經濟密度最大的經濟地帶,它對我國經濟發展的戰略意義是其它經濟帶所無可比擬的。與沿海和其它經濟帶相比,長江經濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發展空間,是我國今后15年經濟增長潛力最大的地區,應該成為世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶。長江經濟帶生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大,是中華民族永續發展的重要支撐。

長江經濟帶戰略作為中國新一輪改革開放轉型實施新區域開放開發戰略,是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶,理所當然,也是生態文明建設的先行示范帶。

長江經濟帶生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大,是中華民族永續發展的重要支撐。

推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人曾就推動長江經濟帶發展的時代背景和戰略意義表示,推動長江經濟帶發展,是黨中央、國務院主動適應把握引領經濟發展新常態,科學謀劃中國經濟新棋局,作出的既利當前又惠長遠的重大決策部署。

長江經濟帶

這位負責人認為,推動長江經濟帶發展,有利于走出一條生態優先、綠色發展之路,讓中華民族母親河永葆生機活力,真正使黃金水道產生黃金效益;有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力,促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展,形成上中下游優勢互補、協作互動格局,縮小東中西部發展差距;有利于打破行政分割和市場壁壘,推動經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統一融合,促進區域經濟協同發展;有利于優化沿江產業結構和城鎮化布局,建設陸海雙向對外開放新走廊,培育國際經濟合作競爭新優勢,促進經濟提質增效升級,對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

“長江病了,而且病得還不輕。”

2018年4月26日,習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話時指出,“我講過長江病了,而且病得還不輕。”

長江經濟帶發展面臨諸多亟待解決的困難和問題,主要是生態環境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區域發展不平衡問題突出等。

長江流域生態功能退化依然嚴重。長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底,接近30%的重要湖庫處于富營養化狀態,長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級。沿江產業發展慣性較大,污染物排放基數大,廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。長江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用的問題突出。

流域環境風險隱患突出。長江經濟帶內30%的環境風險企業位于飲用水源地周邊5千米范圍內,生產儲運區交替分布。干線港口危險化學品年吞吐量達1.7億噸、超過250種,運輸量以年均近10%的速度增長。同時,出現了一些新問題,比如固體危廢品跨區域違法傾倒呈多發態勢,污染產業向中上游轉移風險隱患加劇等等。

再以長江經濟帶礦山生態環境損害現狀為例——

長江經濟帶是我國重要的生態安全屏障區。據前幾年統計,目前長江經濟帶共有礦山901座,其中大型礦山120座、中型礦山195座、小型礦山586座。從礦種來看,排名前5位的為磷礦(137座)、鐵礦(120座)、≥1000萬噸煤礦(111座)、螢石(100座)、銅礦(85座)。

另據資料顯示,長江經濟帶共涉及7個國家重點生態功能區和145個國家級自然保護區,主要集中在中上游的四川、云南、重慶、湖北、湖南和江西。

專家分析,長江經濟帶礦山生態環境損害主要包括以下幾個方面。首先,對關鍵生態空間保護形成新的挑戰。大量歷史遺留礦山不僅造成大面積的土地損毀,而且礦業活動產生的“點-線-面”開發利用格局會造成野生動植物棲息地和遷徙廊道被破壞,影響區域生態系統完整性。其次,危及流域生態安全。礦山生態破壞包括實物破壞和生態功能損失。長江經濟帶上游區生態環境本底脆弱,水土流失和荒漠化嚴重,如果長期大面積的區域性水土流失得不到及時控制,易導致流域內河床升高、河道淤積。第三,產生嚴重的環境污染。礦山環境污染包括水污染、大氣污染、固廢和土壤污染等造成的實物量破壞和人體健康損失。煤炭、有色金屬、磷礦等資源開發帶來的環境污染問題突出,其中磷礦采選與磷化工產業快速發展已導致總磷成為長江首要超標污染因子。此外,采選活動產生的污染物影響范圍遠遠超過生產作業的地域和空間。

污染治理政出多頭,項目小散亂現象普遍,頭痛醫頭、腳痛醫腳的治理方式難以實現生態系統整體性提升。多年來過度開發造成的歷史欠賬,因地方政府資金有限等原因,也使得治理工作難以打開局面。

將深情的目光投向長江

長江經濟帶戰略凝聚著黨和國家領導人的心血。

早在20世紀80年代,中央就提出“一線一軸”戰略構想,“一線”指沿海一線,“一軸”即長江。

2013年7月,習近平總書記在武漢調研時指出,長江流域要加強合作,發揮內河航運作用,把全流域打造成黃金水道。

2014年,習近平總書記在部署2015年中央經濟工作時將長江經濟帶發展戰略作為國家級“三大發展戰略”之一,至此,長江經濟帶發展浮出水面。

2014年9月,國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。

2014年12月,習近平總書記作出重要批示,強調長江通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線,在區域發展總體格局中具有重要戰略地位,建設長江經濟帶要堅持一盤棋思想,理順體制機制,加強統籌協調,更好發揮長江黃金水道作用,為全國統籌發展提供新的支撐。

2016年1月,習近平總書記赴重慶調研考察并召開推動長江經濟帶發展座談會。會上,他明確指出,推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位。

2016年3月25日,中共中央政治局召開會議,審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》。

2016年9月,《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發,確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局,并從大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖,是推動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。

2018年1月26日,習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上強調,推動長江經濟帶發展,理念要先進,堅持生態優先、綠色發展,把生態環境保護擺上優先地位,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提,共抓大保護,不搞大開發。思路要明確,建立硬約束,長江生態環境只能優化、不能惡化。

2018年4月24日至25日,習近平總書記赴湖北、湖南調研考察,并于26日在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會,要求把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置。此后,他多次發表重要講話,強調推動長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提,共同努力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

從“一線一軸”戰略構想到《長江經濟帶發展規劃綱要》的推出,長江經濟帶的戰略地位可見一斑。正是由于長江經濟帶的特殊地位,國家才會將其上升為國家戰略。

如今,修復長江生態環境,作為黨中央作出的一項重大決策,也是事關國家發展全局的一項重大戰略。

長江經濟帶,再一次迎來前所未有、千載難逢的歷史性的發展機遇。□

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